發布：2020年11月16日 所屬分類：公司動態 訪問統計：942
根據市委統一部署，2020年4月28日至6月16日，市委第五巡察組對水控集團黨委開展巡察“回頭看”，對淮上英才公司進行巡察。2020年8月7日，市委第五巡察組向淮安市水利控股集團黨委反饋了巡察“回頭看”情況，向淮上英才創業投資有限公司反饋了巡察情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提升政治站位，抓緊抓實巡察整改
集團黨委誠懇接受并全面認領市委第五巡察組巡察反饋的意見，牢牢扛起整改主體責任，把推進巡察整改作為一項首要的政治任務來抓，緊扣問題清單，逐條分解任務，全面推進整改，整改工作取得了階段性成效。
（一）加強組織領導。成立了由集團黨委書記莊亞洲任組長，班子成員任副組長，各部門、各子（控股）公司主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組辦公室設在集團黨群工作部，負責整改工作的具體組織協調和資料收集上報工作，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。
（二）細化整改方案。集團黨委在接到反饋意見后，第一時間組織召開專題會議研究落實巡察反饋意見，在征求了市委巡察辦、市紀委監委監督檢查室、派駐紀檢組和市委組織部審核意見后，研究制定下發了《淮安市水利控股集團黨委關于落實市委巡察組反饋意見的整改工作方案》（淮水控黨委〔2020〕35號），對照問題清單制定了114條整改措施，方案明確了整改措施、整改期限、牽頭領導、責任處室等方面內容，細化了各項整改任務，壓實了各方整改責任。
（三）推動整改落實。集團黨委嚴格把握時間節點，倒排序時進度，逐項對賬銷號。各分管領導根據整改方案的要求，分條線召開相應的整改工作專題會議，確保分工明確、責任到人。同時集團黨委還多次開展檢查督促活動，對重點問題，督促相關部門制定專項整改工作方案，確保高質量完成巡察整改工作。
二、履行政治責任，落實落細整改要求
1.關于接待制度未執行到位、個別子公司招待費用偏高問題的整改。
整改情況：一是對現行接待制度進行修訂完善，通過OA系統規范接待申報審批程序。組織集團、子（控股）公司領導班子成員對中央八項規定精神以及省、市有關禁止購買煙酒的規定進行學習。二是新城鎮公司對《公務接待工作制度》進行了完善，10月16日，集團黨委赴新城鎮公司就招待費專門對新城鎮領導班子開展提醒談話，要求其召開專題組織生活會，今年1至8月份公司招待費21萬元，月均2.6萬元，與近三年月均3.9萬元相比整體呈下降趨勢。
2.關于廉政基金未完全退繳問題的整改。
整改情況：現已統計出所有2014-2015年廉政基金發放明細，11月上旬在本年度年績效發放時進行扣除。
3.關于淮陰水建個人往來欠款仍未清理到位問題的整改。
整改情況：成立了往來賬專項清理工作小組，10月7日召開往來賬專項清理工作推進會議，明確財務人員職責及時間節點，10月16日，梳理完成賬面需要清理往來明細，目前在職員工個人往來已全部按照要求清理完畢，其余清理工作也已全面展開。張漢新案件已由淮安市經濟技術開發區人民法院受理。
4.關于“三會一課”制度執行不夠到位，部分黨支部“三會一課”開展次數不達標，內容較單一，機關一支部未專門召開過黨小組會議的問題整改。
整改情況：一是實行“三會一課”月度報備制度，要求填報《“三會一課”月度報備表》，記錄本月召開支委會、黨小組會、黨員大會及組織黨員上黨課等情況。二是向各基層黨組織下發《關于規范設立黨小組的若干意見通知》，要求各基層黨組織扎實提高黨支部組織生活和黨的活動質量，并及時將組建情況報上級黨組織備案，目前已成立15個黨小組。
5.關于水控集團2016年借資給淮陰區城市資產9800萬元至今未收回問題的整改。
整改情況：8月14日已致函至淮陰區資產公司催促其加快借款償還工作，雙方主要負責人商定還款方案，9月21日區資產公司書面出具還款方案，其中4425萬已約定從首創公司與淮陰區城投的往來款中抵扣，由首創直接返還給集團，剩余5375萬元按還款方案由區城投公司直接還給水控集團，10月23日已還款1000萬，10月25日剩余4375萬元返還完畢。
6.關于水利物資應收垣寶集團借款利息仍有253.9萬元未收回問題的整改。
整改情況：物資公司已與垣寶集團完成了賬務梳理核對，并對照相關協議文件對股權延期支付資金占用成本與借款利息重新計算，尋找差異存在原因并積極溝通解決。
7.關于黨委研究討論重大問題的前置程序虛化，把方向、管大局、保落實作用未落到實處問題的整改。
整改情況：已于本年度4月30日下發《關于修訂中共淮安市水利控股集團有限公司委員會議事規則》的通知，對集團系統內黨委會議事規則進行更新。其中明確了印發制度必須經黨委會集體研究后印發，明確了經營和發展決策方面事項。繪制了“三重一大”事項決策登記表，發揮好黨委會把方向、管大局、保落實作用。
8.關于公司法人治理體系不完善，董事長職位由集團外人員擔任，長期未到崗履職；各治理主體關系不夠明確問題的整改。
整改情況：已經下發《關于修訂中共淮安市水利控股集團有限公司委員會議事規則》的通知，對集團系統內黨委會議事規則進行更新，明確黨委會研究范圍。集團于2020年8月20日印發《關于進一步規范集團“三重一大”事項議題報送工作的通知》，強化黨委會、董事會、經理辦公會的嚴肅性和實效性。
9.關于水控集團近三年凈利潤偏小問題的整改。
整改情況：對集團投資建設、施工、開發、金融、文化、物資貿易六大板塊經營情況進行分析，做好項目前期各類資料收集工作，項目投資完成后開展后評價，項目實施單位對照已批準的立項評估或可行性研究報告與實際執行過程中進行比較和分析，找出差別，分析原因，總結投資經驗。
10.關于核心子公司淮陰水建每年凈利潤偏小，且該公司2016、2017年共計1167萬元國有資本經營收入未上繳，楚云文化公司主業不突出問題的整改。
整改情況：水建公司出臺《聯營工程風險管理辦法（試行）》已全面執行，加強對省外合作項目的管理。1167萬元國有資本收入已上繳。文化公司主動對接省、市委宣傳部，積極推進電影《童年周恩來》的上映工作，9月25日開機補拍，剪輯工作于10月底結束。
12.關于兩家小貸公司2019年末不良貸款率分別為偏高，經營管理有待加強問題的整改。
整改情況：科貸公司積極面對，與借款人保持溝通，協商處置方案，目前已收回本金1078.74萬元，通過梳理，預計至年底上述逾期借款還能收回2000萬元。農貸公司截至2020年9月已收回本金3142.68萬元，通過梳理，預計至年底上述逾期借款還能收回720萬元。
整改情況：文化公司積極做好系統內新聞報告服務，目前已為系統內拍攝新聞短片153條，專題片39條，對接房地產公司及新城鎮公司做好物料產品供應工作，各項工作有序推進中。組織召開中層及以上人員會議，討論研究近三年發展規劃，確保在做好現有工作同時，積極承接各類演出活動。
整改措施:淮上公司已于2020年9月2日組織公司全體人員學習、領悟市委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》及市人才辦《關于組織實施第二期“淮上英才計劃”的意見》等文件精神。截至2020年10月，公司已累計走訪各類人才項目43戶，儲備潛力項目5戶，包括漢邦科技、安頓雷納、天豐種業、納歐新材料、靈瑰坊等項目，已完成對漢邦科技的投資工作，并將對安頓雷納、天豐種業項目開展進場盡調工作。完成向省“雙創團隊”項目清陶發展投資3000萬元。
18.關于水控集團黨委會沒有定期研究部署黨風廉政建設工作，存在以紀委監督責任代替黨委履行主體責任現象問題的整改。
整改情況：已研究出臺集團《黨風廉政建設管理辦法》，并組織相關人員進行學習，同時做好對子(控股)公司季度工單責任落實情況的監督。
19.領導班子成員履行“一崗雙責”責任不到位，對分管領域和部門黨風廉政建設存在不愿管、不善管的現象。
整改情況：10月9日，集團召開黨委會，要求領導班子成員要經常性的赴基層開展調研，開展談心談話活動。
20.關于集團紀委問責剛性不夠問題的整改。
整改情況：印發了《關鍵崗位人員廉潔交往規定》，制定追責問責負面清單，對苗頭性、傾向性問題或輕微違紀問題及時談話函詢、約談提醒，對涉及腐敗問題線索一追到底。
整改情況：集團于9月份組織關鍵崗位、關鍵人員旁聽相關案件，以案為鑒，警鐘長鳴，起到警示教育作用，根據《談心談話制度》對發現的一些苗頭性問題及時批評教育。
22.關于自定標準違規發放福利及補助問題的整改。
整改情況：目前已經梳理出工資總額外發放的高溫補貼、表彰獎勵，11月上旬在本年度績效發放時進行扣除�；瓷�英才公司梳理了2017年至今發生的超標準報銷差旅費情況，涉及超標準報銷11人，超標金額合計4770元。2020年8月收到相關人員退回的超標準資金4770元。
23.關于超標準乘坐交通工具、自定住宿費標準、發放節日福利問題的整改。
整改情況：組織對省、市財務報銷標準再學習，并開展全面排查工作，對超標準乘坐交通工具的進行立行立改，超出標準部分已全額退回�；瓷嫌⒉殴�、水投財務公司開展自查，未發現超標行為，已經對相關制度進行了修改。完成對節日福利費核查工作，計劃對超工資總額部分進行扣除。
24.關于公務用車和公務接待管理存在薄弱環節問題的整改。
整改情況：已組織司勤人員強化對用車管理制度學習，要求嚴格執行公務用車管理制度。此外修訂完善了公務接待制度，規范接待申報審批程序。車牌蘇H97653車輛車齡已超8年，公里數超30萬公里，損耗程度較高，保養維修較為頻繁，現已按照相關規定處理。
25.關于安全生產責任落實不到位問題。
整改情況：集團分批次的組織集團系統安全員、工程管理人員進行業務培訓，掌握工作崗位所需的安全生產和工程管理知識技能，提高從業人員對作業風險的辨識、控制、應急處置和避險自救能力。集團黨委召開黨委會，要求要守牢安全生產底線，嚴格按照《安全生產法》要求，完善安全生產組織架構，督促安全生產責任部門、工作人員履職到位，確保安全生產責任制落實到位。
26.關于一定程度存在黨建和業務“兩張皮”現象問題的整改。
整改情況：集團黨委第一時間召開專題黨委會議研究部署巡察整改工作。于9月下旬更新并下發《黨組織書記基層黨建工作述職評議考核辦法》，細化量化黨建考核指標，同時將黨建工作納入集團對子公司的責任狀中，實行同部署，同實施，同考核。
27.關于對基層黨建工作監督指導不夠問題的整改。
整改情況：集團黨委有計劃充實淮上英才黨支部黨員隊伍，2020年實現2名同志參加入黨積子培訓，發展1名預備黨員，同時組織黨員積極參加我市文明城市創建活動，發揮黨員帶頭、示范作用。積極創建黨員先鋒示范崗，開展讀紅色書籍分享活動，鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果。
28.關于個別領導班子成員對分管單位的支部黨建工作過問較少，責任傳導不力，自身參加黨內生活次數不多問題的整改。
整改情況：集團召開黨委會議，要求領導班子成員要經常性的赴基層開展調研，開展談心談話活動，另外已制作提醒函，對連續三次未參加組織生活的黨員干部進行提醒。
整改情況：根據《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》(中組發[2008]3號)文，組織專員對黨費進行重新核算，完成補繳黨費 25125.76元。房地產支部召開組織生活會，就少繳黨費問題開展個人對照檢查，找出自身問題，提高思想認識。
30.關于對流動黨員疏于管理，子公司淮陰水建黨委設有2個老干部支部，三年來幾乎未開展黨建活動問題的整改。
整改情況：按照市委組織部、市國資委相關要求，積極推進國有企業退休老黨員社會化管理工作，目前已轉出6名。
整改情況：已經完成集團“個人品牌”計劃、職工教育培訓學習積分管理辦法的初稿，擬于年底前實施。通過市委組織部年輕干部人才招聘、“名企優才”等形式，選拔“雙一流”高校的90后碩士任集團公司中層助理，不斷優化集團公司干部人才隊伍結構。草擬成立集團系統內各業務板塊行業學會的實施方案和章程草案，并向市民政局、市科協咨詢成立學會程序性、合規性相關問題。加快推動人力資源模塊信息化培訓系統落地實施。
32.關于履責意識不清，集團黨委班子分工文件沒有提到意識形態工作內容，未按規定開展督查檢查問題的整改。
整改情況：已按照要求成立集團意識形態工作領導小組，制定《意識形態工作考評實施細則》，強化對意識形態工作的考核力度。
整改情況：在集團網站動態中將歷年黨建新聞進行匯總，并對相關信息稿在集團網站黨建板塊進行更新，制定了《黨建活動室管理條例》，明確專人對集團黨建活動室閱讀資料進行更新。
三、下一步全面推進整改計劃
經過三個月集中整改，集團黨委在整改工作中取得了一定成效，但距離更高標準、更嚴要求還存在一定差距。下一步，我們將堅決貫徹市委關于巡察整改工作要求，一以貫之推進各項整改任務，切實推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是堅持不懈深化巡察整改工作。對已完成的整改任務，著力抓好成果鞏固和工作深化，堅決防止“一陣風”“走過場”；對需要長期抓好的工作，認真研究治本之策，健全制度機制，堅決防止反彈回潮。
二是持續推進全面從嚴治黨工作。牢牢抓住“關鍵少數”不放，從黨組織書記、領導干部嚴起、治起，把思想教育嚴起來、選拔任用嚴起來、管理監督嚴起來、執紀問責嚴起來、擔當作為嚴起來，發揮“頭雁效應”，形成集團上下聯動、全面協同的工作合力，切實做到政令暢通、令行禁止，不斷營造良好的政治生態。
三是夯實管黨治黨政治責任。全面落實新時代黨的建設總要求，嚴格履行主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，持續落實好組織生活、廉政談話、述責述廉等制度規范，進一步扎緊扎牢制度籠子。以提升組織力為重點，突出政治功能，選優配強領導班子，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
四是深化成果運用，不斷推動高質量發展。堅持改立并舉，進一步健全機制、堵塞漏洞，著力解決老問題、難問題，不斷鞏固巡察整改成果。把巡察整改與做好當前轉型發展、項目建設等緊密結合，全面改進和加強各項工作，以實實在在的工作成績體現巡察整改成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：83601890；電子郵箱：slkgdqb@sina.com。
中共淮安市水利控股集團有限公司委員會
2020年11月13日
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